El plan para eximir a los vendedores de “fruta de temporada” del pago de licencias generaría costos administrativos para las autoridades locales – La nación
El plan para eximir a los vendedores de fruta de temporada del pago de la licencia municipal simplificaría el procedimiento, pero aumentaría los costes administrativos de los municipios.
La observación se encuentra en referencia emitida por la Procuraduría General de la República en el registro legal 25.298.
El proyecto de ley fue presentado por la diputada del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), María Marta Carballo Arce, en noviembre de 2025.
La iniciativa busca otorgar a los municipios la autoridad para eximir las ventas ambulantes y estacionarias de fruta de temporada del requisito de licencia municipal.
Según la división de control operativo y de evaluación del regulador, las autoridades locales deben seguir invirtiendo en inspectores y policías municipales para controlar el orden público, el tráfico y que se respete la distancia mínima de 300 metros en relación con las ferias de agricultores, sin recibir contraprestación económica por el impuesto.
“Limitarnos a fruta fresca en su estado natural y sin procesar reduce el riesgo alimentario, respetando que la protección de la salud pública es un asunto privado del Ministerio de Salud”.
“Pero al sustituir la patente por una simple declaración jurada física o digital, se corre el riesgo de que vendedores informales que comercializan otro tipo de productos (o frutas procesadas) se amparen bajo este número para evitar seguimientos y pagos”, afirmó el responsable.
Por lo tanto, las autoridades tributarias deben establecer procedimientos de verificación de campo más estrictos y aleatorios para confirmar que lo declarado corresponde a la realidad comercial. Para los organismos reguladores, esto debería reflejarse en el texto de la norma publicada.
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Papel del MAG
Según el proyecto de ley, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) deberá definir en un reglamento qué constituye “fruta de temporada” para evitar arbitrariedades.
El regulador advirtió que se debe dar un plazo para promulgar esta norma. De lo contrario, los municipios podrían quedar jurídicamente indefensos.
La oficina reguladora indicó que el proyecto es coherente, pues propone reformas a la ley de patentes para la venta ambulante y a la ley de salud pública. La excepción a la regla se limita a determinadas actividades a la luz de determinadas prohibiciones y disposiciones anteriores.
“Si bien no infringe la autonomía local y representa una mejora en la simplificación de procedimientos, requerirá que las autoridades locales establezcan métodos ágiles de verificación de campo para cumplir con los mandatos de planificación de carreteras y las distancias a las ferias de agricultores estipuladas en la iniciativa”.
“La intervención periódica de Mag para clasificar temporal y técnicamente las frutas de temporada es una parte importante del control interno para la correcta aplicación de la exención”, dijo el regulador.
El proyecto está siendo analizado por la Agencia de Desarrollo Regional y los municipios.
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